鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)，包括行政轄區(qū)內(nèi)的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括；

（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；

（四）堅持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學開發(fā)和利用地下空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。第五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)展和改革、國土、建設(shè)、房管、市政、環(huán)保、園林綠化、水利、人防、文物、財政等有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報省人民政府備案。

市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批。

其城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級人民政府審批后，報鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報送。第十一條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十二條　市區(qū)建成區(qū)范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后，報市人民政府審批。

市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

縣（市）、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）、上街區(qū)人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

論述城市規(guī)劃組織編制的主體有哪些?

我暈，你不會是把題目放到這里來吧

我簡單說一下，城市規(guī)劃是有相關(guān)政府組織編制的，政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與。其中政府主要是指城市規(guī)劃局，專家主要指從事規(guī)劃行業(yè)的人員，部門合作市因為城市規(guī)劃涉及到一個城市，所以需要多個部門的配合，公眾參與說是這么說，其實就是扯淡。

總的來說，主體就是政府

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括他有關(guān)法律、行政法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括的規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括，結(jié)合本省實際城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制不包括，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，維護公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求，促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條　各級人民政府應(yīng)當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

各級人民政府應(yīng)當建立由人民政府及其相關(guān)部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家、省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進科學技術(shù)?？h級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目，縣級以上人民政府應(yīng)當給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條　市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條　市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府批準，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣人民政府審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細規(guī)劃報省人民政府備案。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。