房屋的外業(yè)測繪調查表及分層分戶平面圖原件要去哪里辦？？辦房產證需要這東西好像…要花多少錢？

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到房產交易辦證時會為你提供的，辦房產費用與房屋價錢、目前你有沒有或者有幾套房屋有關，具體價錢還是房產交易說了算。

房產證辦理一般程序：

（1）買賣雙方進行房產交易后一個月內持房屋買賣合同和其他證件到房地產交易所辦理買賣過戶登記。去辦理登記需要攜帶身份證、戶口本、《商品房銷售合同》等證件和資料。

（2）買賣雙方接到交易所辦理過戶手續(xù)的通知后，應攜帶身份證、戶口本、圖章等，在交納了手續(xù)費、契稅、印花稅后就可以辦理過戶手續(xù)。交易所會給買方發(fā)放房產賣契，原則上房產證需買賣雙方共同辦理。買賣雙方或一方因故不能辦理買賣過戶手續(xù)和產權登記的，可出具委托書委托代理人代為辦理。

（3）辦理完買賣過戶手續(xù)后，買方應持房地產交易所發(fā)給的房產賣契，在三個月內到房屋所在地的市或區(qū)（縣）的房屋土地管理局登記申請。

辦理申請需要的證件和資料有：賣方所有的整棟樓的房屋所有權證、《商品房購銷合同》、商品房銷售發(fā)票存根復印件、身份證復印件、《房屋所有權轉移登記表》、《墻界表》、《面積計算表》。

（4）經房地產管理部門審查驗證后，買方可領取房地產權證。

以上內容參考：百度百科-房產證

新鄉(xiāng)市國土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國家公路運輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一?，F轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)?？偯娣e8290平方公里,總人口591萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。

于樹森 局長、黨組副書記

趙世軍 黨組書記、副局長、儲備中心主任

李世成 副局長

裴部之 副局長

李宇方 副局長

范玉嶺 副局長

張保成 紀檢組長

劉傳偉 調研員

馬國慶 助理調研員

于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報社常務副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。

【機構設置】新鄉(xiāng)市國土資源局現有干部職工180人,退休人員29人;市局機關編制41人,實有40人。局機關內設辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財務科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產開發(fā)管理科、地質勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機關黨委)、行政事項服務科13個職能科室;下設鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個派出機構,土地儲備中心、土地監(jiān)察隊、征地事務所、設土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質小麥生產基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運輸用地28897.04公頃,水域及水利設施用地63445.63公頃,其測繪資質調研他用地32590.11公頃。

【耕地保護】在全市國土資源工作會議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護目標責任書,明確各級政府行政首長為本行政區(qū)域內耕地保護第一責任人,對本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責,明確各縣(市、區(qū))耕地保護目標任務。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂測繪資質調研了耕地保護目標責任書,落實耕地保護責任。全市耕地保有量、基本農田保護面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護率達到85.32%,連續(xù)11年實現耕地占補平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責任制,認真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時向市政府法制辦上報了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯功能,規(guī)范系統(tǒng)內行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復議案件兩起,結案兩起,受理率、結案率均達100%。行政應訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進行了實地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。

【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個部委的審查,正式報國務院待批。2010年3月9日,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復,正式實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實施為本市重點招商引資項目建設、產業(yè)集聚區(qū)建設和新型農村社區(qū)建設等創(chuàng)造了條件,保障了重點項目順利落地實施。

【土地利用】為增加土地供應的計劃性和規(guī)范性,結合各地經濟發(fā)展和土地市場的實際狀況,科學制訂年度(季)土地供應計劃和年度城市房地產用地供地計劃,比較嚴格地執(zhí)行了供地計劃特別是房地產用地計劃,確保了本地房地產市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應計劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實際供應土地196.0532公頃,占土地供應計劃的97.52%。土地供應總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應總量的60.18%;新增建設用地78.0724公頃,占供應總量的39.82%。

【國有建設用地管理】國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴格執(zhí)行,土地市場秩序進一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經營性用地的市場配置率進一步提高。政府供應土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行良好規(guī)范,“專人、專機、專線”制度落實,土地供應計劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報、結果公告、開發(fā)建設、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數據信息全部及時通過系統(tǒng)填報、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時轉并國土資源主干網運行,將宗地坐標信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設進步科學化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調控,省級以上政府及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號、國土資發(fā)〔2010〕34號、豫國土資發(fā)〔2010〕2號、3號及國土資發(fā)〔2010〕151號等文件對土地市場進行了宏觀調控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應土地94宗162.5060公頃(新增建設用地49.7688公頃),以出讓方式供應79宗146.9836公頃,合同價款47325.0111萬元,以劃撥方式供應15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進國土資源管理的信息化建設,完成全市城鎮(zhèn)、農村數據庫建設。全年市區(qū)國有土地使用權登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權登記發(fā)證3宗、集體土地所有權登記發(fā)證4宗;國有土地使用權抵押登記發(fā)證119宗,注銷測繪資質調研他項權利登記95宗;協助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。

【第二次土地調查】2010年,完成了農村土地調查成果核查任務,完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數量的核實分析、建設用地增加數量的核實分析,對基本農田劃定范圍內非耕地類進行了核實,并對“飛地”情況進行了調查統(tǒng)計,核查結果均報送省第二次土地調查辦公室。完成了全市權屬界線接邊任務,為節(jié)省人力、財力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權屬接邊工作并順利完成接邊任務,接邊成果順利入庫上圖并及時上報備案。開展全市“二調”成果預匯總,按照省“二調”辦工作計劃安排,收集全市已上報國家審核等候確認的“二調”成果數據,要求承擔匯總任務的技術隊伍進行“二調”成果預匯總,希望通過預匯總初步掌握全市土地利用現狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍數據更新的要求,2010年度變更調查工作通過政府公開招標,確定了技術隊伍,并全面開展年度變更調查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍數據更新工作,完成了成果匯總及上報任務;完成了“一張圖”工程建設外業(yè)核查及成果上報。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結束又組織專人對調查成果真實性進行嚴格的審核,確保了調查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報。

【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農田11.7萬畝,占全省核減基本農田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個落地,實現“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農村建設及項目順利落地奠定了基礎。全力保障項目用地,2010年,下達本市新增建設用地計劃7005畝,2009年上報、批準用地達到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個獲國務院審批,共批準用地8980畝。

【土地收購儲備】2010年,協調區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購土地558畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳墓200余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補償。協調有關縣政府解決易地補充耕地指標1900余畝,確保儲備用地手續(xù)按時上報。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經營性用地供應計劃,全年共舉行“招拍掛”活動10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價款4628.4萬元。本年度處置破產企業(yè)土地資產9宗,面積約593畝,成交價款約3.68億元,通過土地資產處置變現為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調渠首及沿線土地整治重大項目建設】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項目(河南省南水北調渠首及沿線土地整治重大項目),是7個省申報國土資源部審批項目中通過的第一個。2010年10月19日,該項目在新鄉(xiāng)市正式動工建設,涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項目實施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項目第一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。

【產業(yè)集聚區(qū)建設】2010年,全市28個產業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個省定產業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計劃3900畝,占全市總計劃的55.7%。實際用于產業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應保障產業(yè)集聚區(qū)計劃總量的197.8%。累計建成標準廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個行政村規(guī)劃整合為1050個新型農村社區(qū),全部落實到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點建設的369個新型農村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標0.7萬畝,安排增減掛鉤項目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉指標1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關于開展農村建設用地專項整治推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農村建設用地專項整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務,規(guī)定了拆除復耕時限,制定了獎懲措施。

【新鄉(xiāng)設立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設、房屋拆遷、土地征用等各種土地產權糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現、處理、執(zhí)行問題以及土地信訪糾紛等問題有望得以有效解決。

【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進土地開發(fā)整理項目實施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個實施項目,建設總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項目全部竣工并通過驗收。

【建設用地增減掛鉤】督導相關縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)的實施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復墾工作進行專項督導,確保相關縣(市)按期完成掛鉤試點,做好掛鉤周轉指標的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目139個,總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉指標總量限制,省廳在申報的項目中有保有壓地批準了57個項目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉指標2000余畝,保障了49個社區(qū)前期用地。

【行政事項服務】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權轉讓審批89件、土地使用權變更登記190件、土地使用權變更初始登記14件、建設項目壓覆礦床17件、土地使用權抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理測繪資質調研他項權利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產處置方案20份、改制審批表60份,依據法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產評估價值5761.9萬元。積極做好服務企業(yè)改制各項業(yè)務工作,起草上報改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關會議34次,對市領導批轉、有關部門轉呈、企業(yè)直接報送的涉及改制問題的20余份來件,及時依法依規(guī)提出回復意見。

【礦產資源】新鄉(xiāng)市境內已發(fā)現的礦種有4大類28種,其中能源礦產主要有煤、石油、天然氣、地熱等;金屬礦產主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內。全市礦產地總數為131處,其中,地質工作程度達到普查以上的38處。礦產規(guī)模達到小型以上礦產地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點及礦化點78處。探明的礦產資源儲量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。

【礦產資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權限分,部級發(fā)證兩個,省級發(fā)證13個,市級發(fā)證4個,縣級發(fā)證114個。按礦種分,其中煤礦10個,白云巖8個,礦泉水4個,地熱1個,建筑用砂3個,磚瓦粘土1個,磚瓦用頁巖11個,建筑石料用灰?guī)r91個,重晶石2個,石英砂巖2個。2010年度,全市從事礦業(yè)總人數為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產值244016.25萬元,綜合利用總產值2180萬元,礦產品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。

【地質災害防治】全年無大的地質災害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質災害防治方案并發(fā)布實施,有力地推動了新鄉(xiāng)市地質災害防治工作。嚴格落實地質災害防治工作制度,開展地質災害防治“五到位”培訓。全部完成新鄉(xiāng)市境內地質災害群測群防“十有縣”建設工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質災害群測群防“十有縣”榮譽稱號。

【地質環(huán)境治理和礦山公園建設】2010年,爭取到國家級“兩權”價款資金1400萬元,省級“兩權”價款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質環(huán)境治理。經過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。

【測繪管理】2010年,進一步健全了測繪管理機構,積極主動與當地人事編制部門聯系,把機構落實到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應急保障能力,為應對市內突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應急保障預案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應急保障領導小組和新鄉(xiāng)市測繪應急保障專家?guī)?開展了“數字城市”項目申報,籌劃編制領導工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項目報審和測繪任務備案工作,10月,積極配合省測繪質量產品監(jiān)督檢驗站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項目進行了驗收,經過專家的一致評定,結果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進行了測繪資質復審,22家測繪單位通過復審,全市復審換證率達到80%以上。

【信息化建設】市、縣兩級國土資源信息網絡基本建成,運行情況良好。局機關大樓信息網絡和中心機房工程建設完成,并通過專家驗收。局電子政務內網及外網、省、市、縣國土資源主干網、電子監(jiān)察網均建成并投入應用;安裝并啟用安全網閘、網絡防病毒軟件等,確保信息網絡安全運行,縣(市)局基本建立了局域網,市、縣級視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設任務。電子政務系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務部門得到應用。2010年,各科室部門在網站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網友留言35條,其中回復4條;收到各類網上信訪56件,回復18件。為促進政務信息公開工作,進行了兩次網站政務公開信息檢查通報。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進行網絡安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應用等約200人次的信息技術培訓。

【鄉(xiāng)所建設】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機構建設工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設驗收標準》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設置126個基層國土資源所,106個基層國土所達到規(guī)范化建設驗收標準,達標率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達標任務。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調查90起,下達處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達到100%。查處土地違法案件結案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標。

2010年共接到“12336”群眾舉報案件及信件37件,上級領導交辦件63件,根據案件不同情況及時組織人員調查落實,同時將交辦內容傳真至有關縣局,并按時間要求將調查處理情況向上級有關部門進行了回復,做到了及時受理、及時處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組,全面負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計報表審核組。為全面推動工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室及時制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項整治活動有機地結合起來,明確了專項整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動的指導思想和目標任務,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個區(qū)行政區(qū)域內的土地使用情況進行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個變化圖斑,后新增補變化圖斑1209個,總圖斑數為1751個,涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數占新增建設用地總宗數比例為22.38%,違法用地面積占新增建設用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪工作】為進一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定”活動,同時,各單位結合當地的實際情況對本轄區(qū)內迅速開展拉網式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺賬。對各類國土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經發(fā)生進京、赴省的信訪案件,切實做到案結人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個。全年來市來訪共計327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個體訪307批470人次,個體訪的批次占總批次的94%,人次占總人次的78%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權屬糾紛12%,非法轉讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)

通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期

新資質標準?

住房和城鄉(xiāng)建設部將出臺新的資質管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設工程企業(yè)資質主要包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協同性好 企業(yè)獲得感強

建設工程企業(yè)資質管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現有的593項企業(yè)資質類別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通。

2、是協同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質的管理規(guī)定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業(yè)務的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準進行動態(tài)核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業(yè)要撤回其資質，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。

四、測繪資質改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發(fā)展不相適應、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質的專業(yè)性，取消了沒有法定依據的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

滑縣國土資源局

滑縣位于河南省東北部,衛(wèi)河東岸的黃河古道上,行政隸屬安陽市。介于東經114°23′30″~114°58′3″0和北緯35°12′45″~35°40′20″之間。東西長51公里,南北寬44公里,面積為1814平方公里?？h城道口鎮(zhèn)南距省會鄭州市153公里,北距安陽市70公里,東北距濮陽市53公里,西南距新鄉(xiāng)市70公里,西北距鶴壁市新區(qū)25公里?；h之名始于明洪武七年(1374年)。至于“滑”,蓋因滑臺城而得名?！吨匦藁h志》記載:“周公次八子伯爵封于滑,為滑伯?！被炯?后裔改為滑氏?！对椭尽吩?“滑氏為壘,后人增以為城,臨河有臺,故曰滑臺城。”全縣轄10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)和1個省級示范產業(yè)集聚區(qū)(滑縣產業(yè)集聚區(qū)),1019個行政村,總人口126萬人,其中農業(yè)人口103萬人?；h屬國家級扶貧開發(fā)重點縣、省直管縣、省農業(yè)綜合開發(fā)重點縣。滑縣素有“豫北糧倉”之稱,糧食總產量連續(xù)19年居河南省第一位,2003年至2010年連續(xù)八年蟬聯“全國糧食生產先進縣標兵”榮譽稱號。

王樹盛 黨組副書記、局長

張東迎 黨組書記、副局長

祁同民 黨組成員、副局長

張秀江 黨組成員、副局長

趙忠波 黨組成員、副局長

李艷霞 黨組成員、紀檢組長(女)

胡志剛 黨組成員、副主任科員

王樹盛簡介:河南省滑縣人,漢族,本科學歷,中共黨員。1986年6月~1988年12月,在滑縣上官鎮(zhèn)政府工作,任蘭旗屯站副站長、鎮(zhèn)團委書記;1988年12月~1999年10月,先后任滑縣土地管理局監(jiān)察隊副隊長、用地審批股副股長、辦公室主任;1999年10月~2002年10月,任滑縣土地管理局黨組成員、副局長;2002年10月~2007年3月,任滑縣國土資源局副局長、黨組成員、黨組副書記;2007年3月至今,任滑縣國土資源局黨組副書記、局長。

【機構設置】滑縣國土資源局現有干部職工172人。機關內設辦公室、行政科、財務科、信訪科、法規(guī)科、地政地籍科、用地審批科、規(guī)劃科、耕?？?、測繪科、礦產資源科、地產管理中心12個科室;下轄土地監(jiān)察大隊、土地儲備中心、土地整理中心3個直屬事業(yè)單位。全縣設道口、城關、白道口、四間房、留固、八里營、趙營、大寨、桑村、老廟、萬古、高平、上官、老店、慈周寨、瓦崗寨、焦虎、牛屯、半坡店、王莊、小鋪22個國土資源所。

【土地資源】滑縣全境為古黃河沖積平原,地表平坦,起伏不大,總地勢為西南高、東北低,全縣總面積1814平方公里。截止2010年底,耕地面積133189公頃,占土地總面積71.66%,其中,基本農田117550公頃,林地4648.83公頃,園地359.46公頃,建設用地28267.49公頃,其他農用地471.28公頃,交通運輸用地3468.24公頃,水利設施用地1576.18公頃,未利用地5955.03公頃。土壤類型分為潮土和風沙土兩大類,潮土面積占全縣土壤總面積的97%,風沙土面積占土壤總面積3%。

【礦產資源】滑縣礦產資源比較匱乏,除在地下發(fā)現少量油氣資源和埋藏在2000米以下目前尚不具備開采價值的煤炭資源外,還有原黃河古道埋藏的少量河沙及用于燒磚瓦的黏土,后兩種資源已禁止開采。

【耕地保護】為切實保護好耕地特別是保護好117550公頃基本農田,滑縣國土資源局以簽訂責任狀的形式全面落實到鄉(xiāng)、村與地塊,明確責任人、保護范圍、保護措施和保護責任,基本農田保護實行了縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對組三級責任目標制度,并在大廣高速、全縣重要地段、顯著位置設立了35個大型耕地和基本農田保護標牌,基本農田保護區(qū)都設立了基本農田保護標志,同時利用“4·22地球日”和“6·25土地日”發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、播放專題片、懸掛宣傳橫幅等形式加大基本農田保護宣傳力度。全年實施補充耕地166.2991公頃,全縣基本農田面積連續(xù)12年實現占補平衡有余。

【建設用地管理】2010年,滑縣國土資源局上報建設用地8個批次和2個掛鉤批次,面積共437.0713公頃;依法供應國有土地6宗,面積315.14畝,總成交價款13645萬元;完成地價評估30宗,辦理國有土地使用權轉讓192宗、土地使用權抵押貸款23宗,抵押金額5015.3萬元,有效地服務和保障了縣域經濟的發(fā)展。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年5月13日,《滑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》經安陽市人民政府批復。按照滑縣村鎮(zhèn)建設指揮部的工作要求,對全縣的集鎮(zhèn)、農村社區(qū)也進行了土地利用規(guī)劃調整,用規(guī)劃指導農民逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和社區(qū)集中居住,逐漸扭轉農村住宅用地粗放的現象,為新農村建設、農村居民點遷并和村莊整治等建設用地創(chuàng)造條件。

【土地節(jié)約集約利用】2010年,滑縣國土資源局積極推廣標準化廠房建設,明確在滑縣產業(yè)集聚區(qū)范圍內的所有建設項目,一律實行標準化廠房建設,從源頭上節(jié)約集約利用土地。二期投資建設的42套標準化廠房已竣工投產;盤活存量土地,加大“城中村”改造步伐,向空中要土地資源,實施了原縣醫(yī)藥公司的酒店、原東關村家具市場的小商品城、原公路局的高層住宅等建設項目。

【土地開發(fā)整理】2010年,滑縣國土資源局完成了國家投資滑縣趙營鄉(xiāng)、八里營鄉(xiāng)和產業(yè)集聚區(qū)3個整理項目的建設,建設總規(guī)模3587.59公頃,新增耕地153.17公頃;2010年9月26日、27日,安陽市國土資源局組織專家對上述3個整理項目進行了初驗。自籌資金374.18萬元實施的滑縣城關鎮(zhèn)三里莊、蘇莊土地整理項目現已全面竣工并通過驗收。

【土地收購儲備】2010年,滑縣國土資源局共收購儲備國有建設用地5宗,面積315.14畝,其中新增國有建設用地1宗,面積236.12畝;存量國有建設用地4宗,面積79.02畝。全年出讓國有建設用地315.14畝,其中掛牌出讓四宗,面積236.12畝,成交價款4445萬元;拍賣出讓兩宗,面積79.02畝,成交價款9200萬元。

【地籍管理】2010年,滑縣國土資源局對全縣土地變更調查工作進行了數據復審、匯總和上報,建立地政地籍數據庫,實現地籍管理信息化。在農村土地利用現狀調查和權屬調查的基礎上,建立了農村土地利用現狀數據庫,并全面完成了基本農田調查上圖及建庫工作,做好國家驗收準備。

【土地確權登記】2010年,滑縣國土資源局共辦理土地證909份,其中國有土地使用證531份,集體土地使用證378份,同時做好土地權屬糾紛調處工作,切實保障土地權益人的合法權益,維護土地管理法律法規(guī)的尊嚴。

【測繪管理】2010年9月,滑縣國土資源局起草了《關于進一步加強全縣測繪工作的意見》;完成產業(yè)集聚區(qū)等3000畝掛鉤項目的勘測定界;對全縣具備測繪資質的3個單位進行了資質復審換證工作;啟用全市唯一的D級GPS控制網成果。

【地質災害防治】2010年,滑縣國土資源局起草出臺了《滑縣地質災害防治方案》和《地質災害應急預案》,在安全生產宣傳月集中時間進行科普版面宣傳。對全縣5處10個點的地質災害隱患點重新進行排查,填制“防災明白卡”并在嚴重隱患點設立“地質災害隱患警示牌”。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,滑縣國土資源局共查處各類國土資源違法案件55起,其中立案19起,結案17起,涉及土地面積8.17公頃,制止36起,挽回經濟損失58余萬元,申請人民法院強制執(zhí)行15起,有效遏制了土地違法違規(guī)案件的發(fā)生,并按期完成上級機關交辦、信訪部門、“12336”國土資源舉報電話轉辦的土地違法案件28起。

【信訪工作】2010年,滑縣國土資源局起草并出臺了《信訪工作責任追究暫行規(guī)定》、《關于黨政領導干部定期接待群眾來訪的實施意見》、《關于上海世博會期間處置突出事件應急預案》、《關于加強基層所信訪工作例會的通知》等信訪工作制度,并相繼成立了“社情民意調研委員會”、“重大決策事項信訪評估小組”。全年共接待群眾來訪23次、33人,同期相比接訪量下降66.7%;共立案24起(縣群工部交辦20件,市局交辦4件),立案率100%,按期結案率100%。2010年被河南省國土資源廳評為“2010年度全省國土資源系統(tǒng)信訪工作先進單位”,被安陽市委、市政府授予“2010年度全市信訪工作先進單位”。

【省級文明單位創(chuàng)建】2010年11月,滑縣國土資源局被省委、省政府授予“省級文明單位”稱號。

(張自磊)