福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省測(cè)繪管理辦法》的通知
第一條 為明確測(cè)繪管理有關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)《福建省測(cè)繪管理?xiàng)l例》制定本辦法。第二條 省測(cè)繪局編制的全省測(cè)繪規(guī)劃和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)納入省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。
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各專(zhuān)業(yè)測(cè)繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)的次年度測(cè)繪計(jì)劃，應(yīng)于十一月份報(bào)省測(cè)繪局備案，編報(bào)年度計(jì)劃有困難的應(yīng)適時(shí)報(bào)送項(xiàng)目計(jì)劃，年終統(tǒng)計(jì)應(yīng)于次年二月份報(bào)省測(cè)繪局備案。第三條 年度計(jì)劃應(yīng)具備下列內(nèi)容：
(一)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度。(1)項(xiàng)目名稱(chēng)：地區(qū)、等級(jí)或比例尺、工作種類(lèi)、用途；(2)任務(wù)總量；(3)要求完成期限；(4)進(jìn)度：各工序年初前累計(jì)完成數(shù)、本年計(jì)劃數(shù)、外協(xié)；(5)承擔(dān)單位和經(jīng)費(fèi)。
(二)測(cè)繪工作量。(1)工程：綜合工序、等級(jí)或比例尺；(2)實(shí)物工作量；(3)定額工日工作量。
年終統(tǒng)計(jì)除具備前款內(nèi)容外，還應(yīng)具備下列內(nèi)容：
(一)測(cè)繪人員。(1)部門(mén)及單位；(2)年末職工總數(shù)；(3)測(cè)繪技術(shù)人員：按職稱(chēng)分類(lèi)、按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)。
(二)儀器設(shè)備。(1)部門(mén)及單位；(2)外業(yè)儀器(其中高精度及中遠(yuǎn)程的單列)；(3)內(nèi)業(yè)測(cè)圖儀器；(4)印圖設(shè)備；(5)其他。第四條 進(jìn)行《福建省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第八條所稱(chēng)的航空攝影，其實(shí)施計(jì)劃應(yīng)于上一年度九月份前向省測(cè)繪局申請(qǐng)，由省測(cè)繪局綜合平衡后，分別向有關(guān)部門(mén)申報(bào)。
航空攝影實(shí)施計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)應(yīng)具備下列內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)單位；
(二)攝區(qū)名稱(chēng)；
(三)航攝面積；
(四)航攝規(guī)格：比例尺、像幅、焦距；
(五)要求攝影時(shí)間；
(六)成圖：比例尺、幅數(shù)、方法；
(七)航攝及成圖目的；
(八)攝區(qū)標(biāo)圖：攝區(qū)范圍和經(jīng)緯度。第五條 各市、縣次年度地籍測(cè)繪計(jì)劃，應(yīng)于十月底前報(bào)省測(cè)繪局、省土地管理局，兩局在十一月底前共同商定次年度計(jì)劃。省測(cè)繪局根據(jù)年度計(jì)劃組織協(xié)調(diào)地籍測(cè)繪工作。第六條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市平面控制網(wǎng)，應(yīng)采用獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，首級(jí)平面控制網(wǎng)應(yīng)與國(guó)家網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)測(cè)，但在一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)或沿海開(kāi)放城市內(nèi)必須采用統(tǒng)一的獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。第七條 本省公開(kāi)地圖由省地圖出版社出版。其他出版機(jī)構(gòu)，除可以出版經(jīng)省測(cè)繪局審查批準(zhǔn)的時(shí)事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專(zhuān)題地圖和書(shū)刊插附的地圖外，不得出版其他公開(kāi)地圖。
公開(kāi)地圖有關(guān)國(guó)界線的畫(huà)法應(yīng)嚴(yán)格按照中國(guó)地圖出版社1989年出版的1∶400萬(wàn)《中華人民共和國(guó)地形圖》繪制。
凡本省編印公開(kāi)出版的各種地圖，應(yīng)將其印刷圖(一式二份)報(bào)省測(cè)繪局備案。第八條 承擔(dān)本省測(cè)繪業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將重要測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)省測(cè)繪局或?qū)I(yè)測(cè)繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
重要測(cè)繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)指：
(一)一、二、三、四等大地測(cè)量設(shè)計(jì)；
(二)各種比例尺航空攝影測(cè)量設(shè)計(jì)；
(三)地籍測(cè)繪設(shè)計(jì)，行政區(qū)域界線測(cè)繪設(shè)計(jì)；
(四)各種普通地圖、地圖集、地圖冊(cè)和專(zhuān)題圖集編輯設(shè)計(jì)；
(五)下列城鎮(zhèn)地形測(cè)繪設(shè)計(jì)：
比例尺1∶500面積大于3平方公里；
比例尺1∶1000面積大于5平方公里；
比例尺1∶2000面積大于8平方公里。
(六)下列基本圖測(cè)繪設(shè)計(jì)：
比例尺1∶5000面積大于15平方公里；
比例尺1∶10000面積大于50平方公里；
比例尺1∶50000。
(七)海洋測(cè)繪設(shè)計(jì)。第九條 各專(zhuān)業(yè)測(cè)繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年應(yīng)將測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)情況報(bào)送省測(cè)繪局。
省測(cè)繪局有權(quán)對(duì)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)測(cè)制的測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。第十條 福建省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)全省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量和測(cè)繪儀器的監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)及仲裁檢驗(yàn)的。
經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)認(rèn)定為質(zhì)量不合格的測(cè)繪產(chǎn)品，由施測(cè)單位負(fù)責(zé)修測(cè)或重測(cè)。第十一條 凡本省從事《福建省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第三條所列業(yè)務(wù)的測(cè)繪生產(chǎn)單位必須經(jīng)過(guò)測(cè)繪資格審查，取得《測(cè)繪許可證》后，方可從事測(cè)繪業(yè)務(wù)。
《測(cè)繪許可證》收費(fèi)，按省物價(jià)委員會(huì)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條 辦理測(cè)繪許可證，由測(cè)繪生產(chǎn)單位向有權(quán)審查測(cè)繪資格的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《測(cè)繪資格審查申請(qǐng)表》一式三份。
隸屬各廳(局)系統(tǒng)的測(cè)繪生產(chǎn)單位，由其測(cè)繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)或受委托的測(cè)繪行政主管部門(mén)審查合格后，報(bào)省測(cè)繪局審核、發(fā)證。
地(市)、縣的測(cè)繪生產(chǎn)單位，由地(市)測(cè)繪行政主管部門(mén)審查合格后，報(bào)省測(cè)繪局審核、發(fā)證。
河北省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法(2007修訂)
第一條 為促進(jìn)和保障全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作開(kāi)展，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)的基礎(chǔ)測(cè)繪，是指為向社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息，由管理測(cè)繪工作的部門(mén)組織實(shí)施的建立大地測(cè)量控制網(wǎng)、測(cè)制基本比例尺地形圖和建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的測(cè)繪活動(dòng)。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。第四條 省、設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作。第五條 基礎(chǔ)測(cè)繪是為各級(jí)人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。第六條 各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實(shí)施。
基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)上級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)和發(fā)展和改革部門(mén)備案。第七條 進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)批準(zhǔn)并下達(dá)年度投資計(jì)劃后組織實(shí)施。
基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的日常維護(hù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃、預(yù)算編制原則以及國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第九條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施：
（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測(cè)；
（二）屬于省測(cè)繪行政主管部門(mén)分管的一比五千、一比一萬(wàn)基本比例尺地形圖的測(cè)制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；
（三）全省性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；
（四）獲取基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和遙感測(cè)繪；
（五）全省性地圖的基礎(chǔ)地理底圖的編制；
（六）建立和維護(hù)省基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；
（七）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和省人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目”。第十條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施：
（一）本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測(cè)；
（二）屬于設(shè)區(qū)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖的測(cè)制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；
（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；
（四）省測(cè)繪行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十一條 由省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織布設(shè)的全省統(tǒng)一平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的復(fù)測(cè)改造周期一般不超過(guò)十年；由設(shè)區(qū)市和縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的復(fù)測(cè)改造周期一般不超過(guò)五年。
屬于省測(cè)繪行政主管部門(mén)分管范圍的山區(qū)和平原地區(qū)的基本比例尺地形圖的更新周期分別不超過(guò)十年和五年；屬于設(shè)區(qū)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)分管范圍的基本比例尺地形圖的更新周期一般不超過(guò)五年。第十二條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，并依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位。第十三條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的承包人必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得轉(zhuǎn)包或者非法分包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；
（二）在施測(cè)前應(yīng)當(dāng)告知測(cè)繪項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)；
（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系，按照設(shè)計(jì)文件和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)制定的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定施測(cè)，保證基礎(chǔ)測(cè)繪成果的質(zhì)量。第十四條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果由測(cè)繪行政主管部門(mén)委托并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收?；A(chǔ)測(cè)繪成果未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得提供給他人使用。第十五條 基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)完成后，承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位必須自驗(yàn)收合格之日起90日內(nèi)，向組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪行政主管部門(mén)提交全部基礎(chǔ)測(cè)繪成果。
《測(cè)繪資格證書(shū)》持證單位年度檢驗(yàn)辦法
第一條 為了維護(hù)測(cè)繪單位的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)《測(cè)繪資格證書(shū)》持證單位的監(jiān)督管理，完善測(cè)繪資格審查認(rèn)證制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《測(cè)繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于持有《測(cè)繪資格證書(shū)》的單位和個(gè)體測(cè)繪業(yè)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證單位”）。第三條 《測(cè)繪資格證書(shū)》持證單位年度檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“測(cè)繪資格年檢”），是指頒證機(jī)關(guān)依法對(duì)持證單位每年進(jìn)行一次的檢查驗(yàn)證，確認(rèn)其是否繼續(xù)具備法律法規(guī)規(guī)定的測(cè)繪資格。第四條 測(cè)繪資格年檢實(shí)行分級(jí)檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)。
國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資格年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)甲級(jí)《測(cè)繪資格證書(shū)》持證單位年檢。也可以委托省、自治區(qū)測(cè)繪局，直轄市測(cè)繪管理辦公室（處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)《測(cè)繪資格證書(shū)》持證單位進(jìn)行年檢。
省、自治區(qū)測(cè)繪局，直轄市測(cè)繪管理辦公室（處）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資格年檢工作的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)《測(cè)繪資格證書(shū)》持證單位年檢。也可委托市（地、州）管理測(cè)繪工作的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)《測(cè)繪資格證書(shū)》持證單位進(jìn)行年檢。第五條 持證單位必須接受測(cè)繪資格年檢。
本年度領(lǐng)取《測(cè)繪資格證書(shū)》的，自下一年度起接受年檢。第六條 測(cè)繪資格年檢的起止日期為每年1月1日至4月15日。持證單位需在每年的3月5日前報(bào)送測(cè)繪資格年檢材料。第七條 測(cè)繪資格年檢期間，對(duì)單位名稱(chēng)、地址、法人等事項(xiàng)提出變更申請(qǐng)的，在年檢的同時(shí)予以辦理；對(duì)《測(cè)繪資格證書(shū)》業(yè)務(wù)范圍調(diào)整和測(cè)繪資格等級(jí)升級(jí)事項(xiàng)提出變更申請(qǐng)的，于5月1日以后開(kāi)始辦理第八條 測(cè)繪資格年檢的主要內(nèi)容：
1、單位名稱(chēng)、住所、法人代表及體制變更情況；
2、當(dāng)年在職測(cè)繪人員情況；
3、儀器設(shè)備情況；
4、測(cè)繪質(zhì)量管理及測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量情況；
5、測(cè)繪法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
根據(jù)測(cè)繪資格年檢工作需要，國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定當(dāng)年測(cè)繪資格年檢工作的重點(diǎn)。第九條 測(cè)繪資格年檢程序：
1、持證單位按規(guī)定時(shí)間到指定的機(jī)關(guān)領(lǐng)取《＜測(cè)繪資格證書(shū)＞持證單位年檢報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《測(cè)繪資格年檢報(bào)告書(shū)》）；
2、持證單位按規(guī)定進(jìn)行自檢；
3、持證單位按規(guī)定時(shí)間向測(cè)繪資格年檢機(jī)關(guān)報(bào)送《測(cè)繪資格年檢報(bào)告書(shū)》及本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料；
4、測(cè)繪資格年檢機(jī)關(guān)審核年檢材料，需要時(shí)到持證單位檢驗(yàn)；
5、測(cè)繪資格年檢機(jī)關(guān)對(duì)持證單位提出年檢意見(jiàn)，頒證機(jī)關(guān)在其副本上進(jìn)行登記；
6、年檢機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總年檢情況并向上級(jí)年檢機(jī)關(guān)報(bào)告。第十條 測(cè)繪資格年檢中持證單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1、《測(cè)繪資格年檢報(bào)告書(shū)》；
2、《測(cè)繪資格證書(shū)》全部副本；
3、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，《收費(fèi)許可證》副本；
4、主要儀器設(shè)備計(jì)量檢定證明（原件）；
5、測(cè)繪行業(yè)年度統(tǒng)計(jì)表；
6、新增測(cè)繪技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)（復(fù)印件），增減測(cè)繪人員和儀器設(shè)備的證明性文件，機(jī)構(gòu)、法人代表變更的批件；
7、其它應(yīng)當(dāng)提交的材料。第十一條 《測(cè)繪資格年檢報(bào)告書(shū)》、測(cè)繪資格年檢專(zhuān)用章和測(cè)繪行業(yè)年度統(tǒng)計(jì)表由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一制定。第十二條 測(cè)繪資格年檢機(jī)關(guān)審核年檢材料，發(fā)現(xiàn)材料不符合要求的，由年檢機(jī)關(guān)退回持證單位，由其在指定的期限以?xún)?nèi)重新填報(bào)。第十三條 頒證機(jī)關(guān)對(duì)有下列行為之一的，不予通過(guò)年檢：
1、在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有報(bào)送測(cè)繪資格年檢材料的，或者其材料達(dá)不到規(guī)定要求的；
2、不接受年檢機(jī)關(guān)在年檢中進(jìn)行的有關(guān)檢查的；
3、測(cè)繪技術(shù)人員數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；
4、主要測(cè)繪儀器的品種或者數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量檢定不合格的；
5、質(zhì)量管理制度不健全的，產(chǎn)品質(zhì)量不合格給用戶(hù)造成損失的。
6、嚴(yán)重違反測(cè)繪法律法規(guī)的。第十四條 對(duì)未通過(guò)年檢的，頒證機(jī)關(guān)根據(jù)情況可以采取緩期登記或者不予登記的處理，對(duì)緩期登記的不超過(guò)6個(gè)月。緩期登記期限滿后，仍達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不能通過(guò)年檢的，按不予登記處理。對(duì)不能通過(guò)年檢不予進(jìn)行登記的，可視其行為情節(jié)，分別采取取消其部分測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍、降級(jí)或者吊銷(xiāo)《測(cè)繪資格證書(shū)》。凡吊銷(xiāo)《測(cè)繪資格證書(shū)》的，由頒證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告，并向工商和物價(jià)行政管理部門(mén)通報(bào)，由工商、物價(jià)行政管理部門(mén)取消其測(cè)繪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和《收費(fèi)許可證》。
河北省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法(2010修訂)
第一條 為促進(jìn)和保障全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作開(kāi)展，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)的基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。第四條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的監(jiān)督管理。第五條 基礎(chǔ)測(cè)繪是為各級(jí)人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。第六條 各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實(shí)施。
基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)上級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)和發(fā)展和改革部門(mén)備案。第七條 進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)批準(zhǔn)并下達(dá)年度投資計(jì)劃后組織實(shí)施。
基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的日常維護(hù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃、預(yù)算編制原則以及國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第九條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障工作，制定本級(jí)公共突發(fā)事件應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案，配備相應(yīng)的裝備和器材，提高基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。第十條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施：
（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測(cè)；
（二）屬于省測(cè)繪行政主管部門(mén)分管的一比五千、一比一萬(wàn)基本比例尺地形圖的測(cè)制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；
（三）全省性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；
（四）獲取基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和遙感測(cè)繪；
（五）全省性地圖的基礎(chǔ)地理底圖的編制；
（六）建立和維護(hù)省基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；
（七）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和省人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十一條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施：
（一）本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測(cè)；
（二）屬于設(shè)區(qū)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖的測(cè)制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；
（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；
（四）省測(cè)繪行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急需要的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新?；A(chǔ)測(cè)繪成果更新周期按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)更新周期不超過(guò)10年；
（二）一比五千、一比一萬(wàn)基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過(guò)五年；
（三）一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過(guò)五年；
（四）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新。第十三條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，并依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位。第十四條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的承包人必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得轉(zhuǎn)包或者非法分包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；
（二）在施測(cè)前應(yīng)當(dāng)告知測(cè)繪項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)；
（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系，按照設(shè)計(jì)文件和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)制定的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定施測(cè)，保證基礎(chǔ)測(cè)繪成果的質(zhì)量。第十五條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果由測(cè)繪行政主管部門(mén)委托并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
基礎(chǔ)測(cè)繪成果未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得提供給他人使用。
辦理資質(zhì)中，測(cè)繪技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及測(cè)繪資料檔案管理制度證明文件，去哪里弄呢
測(cè)繪技術(shù)：
主要是寫(xiě)一些公司獲獎(jiǎng)情況，并且要把獲獎(jiǎng)證書(shū)附上。
產(chǎn)品質(zhì)量保證體系：
是指公司是否具有質(zhì)量體系保證，如公司通過(guò)了CMMI3等，并且要把證書(shū)附上。
測(cè)繪資料檔案管理制度：
是指公司內(nèi)部編寫(xiě)的有關(guān)檔案管理的制度。辦理資質(zhì)時(shí)，需提交作為附件。
測(cè)繪項(xiàng)目的管理
測(cè)繪項(xiàng)目的管理
測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是提高測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和可靠性，保證測(cè)繪成果能夠真實(shí)反映實(shí)際情況，為建設(shè)工程提供第一手設(shè)計(jì)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，同時(shí)也是測(cè)繪企業(yè)提高自身管理水平，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠獲得一席之地的關(guān)鍵因素，測(cè)繪項(xiàng)目管理水平的高低是測(cè)繪企業(yè)的靈魂和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，我國(guó)的地理信息產(chǎn)業(yè)不斷完善，測(cè)繪工程項(xiàng)目也在逐年增加，同時(shí)隨著測(cè)繪科技的不斷發(fā)展，測(cè)繪工程項(xiàng)目的管理工作已經(jīng)成為全程控制的基礎(chǔ)工作。如何做好測(cè)繪工程項(xiàng)目的管理工作，提高外業(yè)測(cè)繪的工作效率和工作質(zhì)量，達(dá)到“做好一個(gè)工程、樹(shù)立一面旗幟、結(jié)交一方朋友、鍛練一支隊(duì)伍”的目的，這是近年來(lái)測(cè)繪公司都非常重視且一直在努力探索的問(wèn)題。工程項(xiàng)目是公司的命脈，項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到公司的信譽(yù)，項(xiàng)目的效率關(guān)系到公司的效益，項(xiàng)目的成敗則關(guān)系到公司的生存與發(fā)展，同樣，項(xiàng)目經(jīng)理人又是一個(gè)項(xiàng)目能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵因素。做好測(cè)繪工程項(xiàng)目的管理工作，提高外業(yè)測(cè)繪的效率和工作質(zhì)量，是所有測(cè)繪界同仁共同關(guān)心的問(wèn)題。
1.測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制的現(xiàn)狀
我國(guó)測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制的現(xiàn)狀不甚樂(lè)觀。我國(guó)部分測(cè)繪工程項(xiàng)目采用內(nèi)測(cè)自用的方法，這種方法在很大程度上造成了測(cè)繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量缺乏外部監(jiān)督，使得它們逐步形成各自獨(dú)立的.行業(yè)習(xí)慣。有些測(cè)繪單位雖然建立了質(zhì)量管理體系，但是不夠完善，而且缺乏具體的實(shí)施措施，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系沒(méi)能發(fā)揮作用，最總致使測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量不高。針對(duì)現(xiàn)在測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，在以后的發(fā)展中，勢(shì)必會(huì)要求社會(huì)力量參與到測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、管理控制之中，這樣可以更好的促進(jìn)測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制體系的建立。在質(zhì)量管理控制的全過(guò)程中要對(duì)各個(gè)要素進(jìn)行監(jiān)控，以確保測(cè)繪工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，目前，測(cè)繪工程項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取處理自動(dòng)化、測(cè)量過(guò)程自動(dòng)化、成果數(shù)字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。
2 測(cè)繪的質(zhì)量控制
質(zhì)量檢查重點(diǎn)放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評(píng)定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測(cè)圖技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這一工藝方法得到改進(jìn)，使成圖精度提高了一個(gè)等級(jí)。按照《城市測(cè)量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問(wèn)題，相反，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測(cè)圖發(fā)展的要求。IS09000標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計(jì)劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過(guò)程控制、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測(cè)繪質(zhì)量控制與IS09000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，形成測(cè)圖的質(zhì)量控制，有效地控制測(cè)圖的質(zhì)量。
2.1 質(zhì)量策劃
根據(jù)測(cè)繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測(cè)方案和質(zhì)量計(jì)劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測(cè)繪過(guò)程中各級(jí)人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅(jiān)持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。
2.2 過(guò)程控制
過(guò)程控制包括外業(yè)過(guò)程控制和過(guò)程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，保證對(duì)地表地物調(diào)查到位，測(cè)繪到位，做到不錯(cuò)、不漏、不差;采用基于便攜計(jì)算機(jī)和PAD掌上電腦，自動(dòng)傳輸觀測(cè)數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，最大限度地減少測(cè)繪過(guò)程中的差、錯(cuò)、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過(guò)程的質(zhì)量;質(zhì)檢人員對(duì)測(cè)繪過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達(dá)到要求，對(duì)過(guò)程結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保所有過(guò)程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。
2.3 成果檢查
由單位質(zhì)量管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)過(guò)程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測(cè)繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
3 測(cè)繪項(xiàng)目管理過(guò)程就是測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過(guò)程
測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項(xiàng)目管理過(guò)程中的過(guò)程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)測(cè)繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。
3.1 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政
近年來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局對(duì)質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，從全國(guó)行業(yè)管理的角度建立了相對(duì)完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點(diǎn)不同，有些文件可操作性、針對(duì)性不強(qiáng)，另外制定的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則尚不齊全，至今只發(fā)布了大地測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量(控制與地形測(cè)量)、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實(shí)際情況，在國(guó)家法規(guī)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測(cè)繪單位的測(cè)量監(jiān)督細(xì)則，使測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加合理。
3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度
測(cè)繪管理是一種行業(yè)管理，測(cè)繪隊(duì)伍分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)部門(mén)，雖各有特點(diǎn)和差別，但是共性是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測(cè)繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對(duì)國(guó)家指令性基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗(yàn)收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量保證金制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用經(jīng)濟(jì)手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗(yàn)資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目的通知后，兩天內(nèi)報(bào)送資料，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后處理，抽檢結(jié)果一律對(duì)社會(huì)公布。對(duì)一次抽檢不合格者要組織復(fù)查，對(duì)連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通報(bào)批評(píng)和輿論曝光，對(duì)質(zhì)量特別低劣的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷(xiāo)資格證書(shū)，對(duì)質(zhì)量違法行為提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法懲處。
測(cè)繪項(xiàng)目管理是測(cè)繪單位工作的一條主線，測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測(cè)繪產(chǎn)品合格的保障工程.它需要有思想保證體系，技術(shù)保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行支撐。要提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)建立配套規(guī)章制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測(cè)繪項(xiàng)目管理更好地為測(cè)繪單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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